工程建設項目前期工作存在的突出問題及對 策 研 究

發布時間:2019-11-06
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開封宋都古城文化產業園區紀工委書記 張歌

(2019年10月)

根據開封市委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組調研課題相關任務要求,結合園區項目建設實際,我就園區紀工委對預防工程項目前期工作腐敗問題在文化園區系統范圍內進行了一次較為深入的走訪、調研、分析,形成了個人的一點粗淺看法。簡述出來,以期對未來規范文化園區系統工程項目前期工作及工作人員的廉潔行為,預防和遏制腐敗現象的發生有所幫助。

    一、調研對象

本次調研,我重點了三類對象:一是園區機關工作人員;二是園區所屬各景區及相關單位項目負責人;三是清明上和城華夏大道項目部工作人員。

    二、調研情況

    1、經調查,園區及所屬各單位(部門)都不存在項目工程前期腐敗問題案例。

2、經研究分析,本人認為工程項目前期可能存在的腐敗現象有以下幾個方面:

    (一)違反規定私自指定與自己有親屬關系的招標代理公司,向其提出任何具有傾向性或排斥潛在投標人的技術或商務等條款,從而影響招標文件的公平、公正性。

    (二)違反規定插手干預工程項目招投標活動,與投標人串通,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

    (三)違反規定利用職權向工程承包單位推薦分包單位、推銷或指定使用材料、設備為個人謀取私利。

    (四)違反規定接受有關業務單位的宴請及其他消費性活動或向有關業務單位報銷應由個人支付的各種費用。

    (五)違反規定利用職權或工作之便要挾,刁難業務單位,或在有業務關系的施工單位中兼職謀私利。

    (六)違反規定從事有償中介活動,或以其它形式向施工單位索取報酬、回報、補貼。

    (七)違反規定為施工單位因工程質量問題受處理而說情、打招呼,私自與施工單位發生任何經濟關系;

    (八)違反規定利用職權占用相關業務單位車輛;

(九)違反規定利用職權為配偶、子女、親友等向施工單位進行營利性活動,提供各種便利條件。   

3、經認真研判,本人認為當前預防和遏制工程項目前期腐敗問題可以采取以下措施:

    (一)嚴格執行工程項目前期工作程序。不準擅自簡化、改變程序,不準超越權限,不準化整為零,不準弄虛作假。嚴禁套取建設資金或指使、串通設計、咨詢等單位在前期工作中弄虛作假,欺上瞞下。

    (二)嚴格實行項目備案制。項目單位在項目招標工作開始之前,由項目負責人填寫《項目備案表》(見汴文紀工委〔2017〕1號附件一),蓋章后交至園區紀工委備案。

    (三)嚴格實行項目廉政風險告知書制度。項目單位在上報項目備案表的同時,領取《項目廉潔風險告知書》(見汴文紀工委〔2017〕1號附件二),業主單位法定代表人或項目負責人在單位例會或黨組織會議上要對《項目廉潔風險告知書》全文公開宣讀,而后由項目負責人簽字蓋章并報至園區紀工委。

    (四)嚴格實行招投標制度。按規定需要到市公共資源交易中心招標的項目,嚴格按照市相關規定執行。目前,由于招標代理公司不再從市公共資源交易中心隨機抽取,而由項目業主單位指定,容易導致腐敗問題發生,項目業主單位要做好這一廉政風險點的防控,公開指定招標代理公司。在園區招標的項目,要遵守市里相關規定,落實廉潔建設,更要嚴格執行工程項目招投標程序,不準對招投標活動進行不正當干預或者徇私舞弊以及其他與招投標有關的情況和資料;不準利用評標工作的權力接受投標人的賄賂、宴請、送禮、娛樂等獲取非法利益。另外,評標當日,項目業主、評標專家要在園區紀工委的監督下現場簽訂廉潔承諾書。

    (五)嚴格建設工程施工合同的簽訂工作。要從大局出發,樹立責任意識,認真制定和審核工程施工合同,維護單位權益,防范合同風險,不能有接受中標單位宴請、收受中標單位錢物等不廉潔行為,隨意變更合同要件,損害國家、集體和單位的利益。

    (六)嚴格按照設計和合同要求組織工程施工。不準隨意修改設計,改變標準或調整工程量。嚴禁與設計、監理、施工等單位串通,損害國家、集體和單位利益;不準利用質量等級評定、工程竣工驗收等環節謀取私利。

    (七)嚴格制定并完善工程項目財務管理制度。項目部日常辦公費用要按照相關標準執行,不準弄虛作假列支成本費用,鋪張浪費,超標接待;不準以資金支付為手段謀取私利。工程款必須嚴格按照合同規定進行支付,竣工工程決算必須經有關審計部門審核。不準侵占、貪污、截留、出借項目建設資金。

    三、展望

相信此次調研必將有助于文化園區系統查擺在工程項目前期建設方面可能存在的問題,按照“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組的統一部署,提出整改措施,完善工程項目前期工作廉潔制度,為文化園區持續健康快速發展提供堅強保障。

編輯:xcchj
來源:主題教育
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